1總則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決防控全局性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，健全完善鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高保障校園安全和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)院師生員工的生命財(cái)產(chǎn)和安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)校園安全與穩(wěn)定，為學(xué)院創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。

1.1編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)教育法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（修訂版）等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在學(xué)院內(nèi)，或者發(fā)生在其他地區(qū)涉及學(xué)院有關(guān)處室、系部和人員，應(yīng)由學(xué)院處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案所指突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，危及學(xué)院師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全乃至社會(huì)穩(wěn)定的、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類和教育考試類等方面的緊急事件。

1.3工作原則

（1）堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，把保障師生員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)制建設(shè)與處置工作。一旦預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到深入一線、掌握情況、正確應(yīng)對(duì)、果斷處置、控制局面。

（3）堅(jiān)持快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)。充分做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，細(xì)化完善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作預(yù)案、應(yīng)急措施和處置流程，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速響應(yīng)，妥善處置，最大程度降低突發(fā)事件帶來(lái)的影響和危害。

（4）堅(jiān)持依法規(guī)范，科技支撐。加強(qiáng)學(xué)院安全工作的研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)保障，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化、法制化。

（5）堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)突發(fā)事件分析研判，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，做好應(yīng)急預(yù)案演練，開展多層次、多形式的應(yīng)急管理宣教活動(dòng)，普及應(yīng)急常識(shí)，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的避險(xiǎn)、自救互救能力。

（6）堅(jiān)持把握主動(dòng)，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.4突發(fā)事件分類分級(jí)

1.4.1突發(fā)事件分類

學(xué)院突發(fā)事件按照緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢(shì)等因素，主要分為以下七類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括涉及學(xué)院的水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括涉及學(xué)院的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、燃炸、危險(xiǎn)品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、氣、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動(dòng)及軍訓(xùn)、實(shí)習(xí)、參觀等集體活動(dòng)期間發(fā)生的安全事故，以及其他影響學(xué)院穩(wěn)定的安全事故。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及學(xué)院的重大傳染病情疫情，群體性不明原因疾病，食品安全事件、職業(yè)中毒，生活飲用水污染以及其他嚴(yán)重影響學(xué)院師生員工健康與生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括發(fā)生在學(xué)院或與學(xué)院直接相關(guān)、影響社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)院正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會(huì)安全類突發(fā)事件。

（5）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。學(xué)院網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。

（6）教育考試安全事件。學(xué)院組織實(shí)施的各類國(guó)家教育考試，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管、評(píng)卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷（答卷）安全保密事件，考試實(shí)施中出現(xiàn)群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。

（7）學(xué)生突發(fā)安全事件。主要包括涉及學(xué)生的突發(fā)疾病、自殺、自殘、自虐性等傷亡事件，離校出走或失蹤事件，因心理、精神等原因?qū)е碌男袨槭СＪЭ厥录?，學(xué)生欺凌事件，以及其他涉及學(xué)生個(gè)體或小范圍安全與穩(wěn)定的突發(fā)事件。

1.4.2突發(fā)事件分級(jí)

除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的以外，學(xué)院各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大、一般。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，具體級(jí)別的劃分由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家或省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是學(xué)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的根本性文件。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)學(xué)院某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（3）二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。二級(jí)應(yīng)急預(yù)案是學(xué)院各行政、教學(xué)、教輔機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際制定的與學(xué)院相適應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。成員、組成和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際情況，參照“2組織指揮體系”各應(yīng)急處置工作組確定。

（4）具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)某個(gè)時(shí)段、某項(xiàng)工作或舉辦大型文化體育活動(dòng)等具體情形，主管、牽頭或主辦部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的具體工作應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)院黨委和行政是本校范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。學(xué)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為學(xué)院應(yīng)急處置突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。

學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)穩(wěn)定工作的指示精神，部署學(xué)院穩(wěn)定工作。對(duì)校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，部署各有關(guān)處室、系部迅速依法處置校內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，維護(hù)學(xué)院安全與穩(wěn)定。

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作。在處理突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助各類突發(fā)事件指揮部的工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)院黨政辦公室，分管黨政辦公室的領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，學(xué)院黨政辦公室、保衛(wèi)處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部（人事處）、后勤產(chǎn)業(yè)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、招生就業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人任副主任。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理各有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門的綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與校外有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和校內(nèi)外信息傳遞，收集、整理動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)匯總，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施，對(duì)處置突發(fā)事件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究并向領(lǐng)導(dǎo)提出對(duì)策建議；協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量；指導(dǎo)應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急演練、隊(duì)伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)；組織修訂《鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

2.3各應(yīng)急處置工作組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)突發(fā)事件類別下設(shè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。在預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在應(yīng)急處置工作組基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度以及涉及的部門和單位情況，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及主責(zé)部門、協(xié)作部門、保障部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部。各應(yīng)急處置工作組具有以下通用職責(zé)，并可根據(jù)各自負(fù)責(zé)的事件類型特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整：

（1）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)處置或牽頭協(xié)調(diào)處置相關(guān)突發(fā)事件；

（2）具體組織、指揮涉及學(xué)院的突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（3）指導(dǎo)學(xué)院各相關(guān)處室、系部建立健全相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制；

（4）對(duì)突發(fā)事件防范處置工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，必要時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（5）根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施和方案；

（6）協(xié)助鷹潭市和屬地等有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

（7）研究向上級(jí)部門報(bào)送信息、請(qǐng)求指示和援助等事項(xiàng)；

（8）研究對(duì)外公布、公開與事件有關(guān)信息的口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；

（9）會(huì)同應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作；

（10）承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

3預(yù)防預(yù)警

3.1預(yù)防

（1）建立健全日常安全管理制度，定期檢查校內(nèi)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況。做好與省、市各部門的安全監(jiān)督指導(dǎo)配合與溝通。

（2）做好隱患排查工作，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患和整改措施“兩個(gè)清單”，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)排查出的每一個(gè)隱患，都要明確整改措施，落實(shí)責(zé)任人，限期整改，同時(shí)做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)重大隱患和有重大影響、師生反映強(qiáng)烈的普遍性和傾向性問(wèn)題，要立即研究針對(duì)性舉措，采取治本措施，從根本上加以解決。必要時(shí)，要立即向市委、市政府和有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)于可能波及相關(guān)鄰近地方或單位的重大隱患，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。

（3）建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析。加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患日常管理，依法對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，有針對(duì)性地采取安全防范措施。

3.2預(yù)警

（1）確定預(yù)警級(jí)別。各工作組主動(dòng)收集可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全和教育考試等方面突發(fā)事件可能發(fā)生的征兆信息，依托有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，研判突發(fā)事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級(jí)別；或根據(jù)市委、市政府及有關(guān)主管部門發(fā)布的預(yù)警級(jí)別執(zhí)行。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施等。學(xué)院根據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，或主管部門發(fā)布預(yù)警信息的要求，按有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，重大預(yù)警信息立即向市委、市政府和省教育廳報(bào)告，必要時(shí)越級(jí)上報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過(guò)校園廣播、手機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器或組織人員逐個(gè)通知等方式進(jìn)行，對(duì)學(xué)院內(nèi)的特殊人群場(chǎng)所采取有針對(duì)性的公告方式。

（3）傳播預(yù)警信息。學(xué)院通過(guò)廣播、校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、警報(bào)器、大喇叭或組織人員通知等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并按要求快速精準(zhǔn)傳播。同時(shí)，及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。

（4）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，學(xué)院根據(jù)分類分級(jí)原則，結(jié)合實(shí)際采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施：

①及時(shí)收集、研判、報(bào)告有關(guān)信息；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，宣傳避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

④調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用；

⑤加強(qiáng)對(duì)校園重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)校園治安秩序；

⑥報(bào)請(qǐng)市委、市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校園教學(xué)設(shè)備以及交通運(yùn)輸、通信、水電燃?xì)獾裙苍O(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；尤其對(duì)特殊人群以及學(xué)生采取優(yōu)先或針對(duì)性的保護(hù)措施；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

⑨根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)分析可能受到影響的范圍、程度等，安排部署必要的防范性、保護(hù)性措施。

（5）解除預(yù)警警報(bào)。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除，學(xué)院按有關(guān)規(guī)定立即宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

（1）信息報(bào)告遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)、必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)”的原則。最先發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生或獲悉突發(fā)事件信息的處室、系部和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲知事件發(fā)生后，應(yīng)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)雙報(bào)告。

（2）收到突發(fā)事件情況報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按信息報(bào)告程序，電話報(bào)告學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后按照有關(guān)時(shí)限、內(nèi)容要求電話報(bào)告市委、市政府和省教育廳及有關(guān)部門。同時(shí)將信息通報(bào)給相應(yīng)的應(yīng)急處置工作組和處室、系部，將學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做出的處置批示或指示及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)人員。突發(fā)事件執(zhí)行電話報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即安排書面正式報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、辦公室主任及副主任，通知相關(guān)應(yīng)急處置工作組和單位，并按照相應(yīng)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。重大事件信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見，按照時(shí)限、內(nèi)容等有關(guān)要求以信息專報(bào)形式報(bào)告并視事件情況和性質(zhì)報(bào)告相關(guān)部門，做好續(xù)報(bào)和終報(bào)。

（3）信息報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。突發(fā)事件相關(guān)涉密信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作各項(xiàng)要求，確保整個(gè)事件的信息處理過(guò)程不出現(xiàn)失泄密情況。電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等信息傳送手段必須有嚴(yán)格的保密措施。

（4）發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，要立即上報(bào)市委、市政府和省教育廳，最遲不得超過(guò)3小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示或指示及時(shí)傳達(dá)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)院立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作，并迅速向市委、市政府和省教育廳報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

4.3組織協(xié)調(diào)

根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點(diǎn)和處置工作的需要，可及時(shí)報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的主管部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)派出專門領(lǐng)導(dǎo)指揮人員、專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量進(jìn)行應(yīng)急救援和處置，同時(shí)立即向市委、市政府和省教育廳報(bào)告，并在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省教育廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。

4.4處置措施

4.4.1自然災(zāi)害類突發(fā)事件（牽頭處室：黨政辦公室、后勤產(chǎn)業(yè)處）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①配合有關(guān)部門組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、心理?yè)嵛康染戎ぷ鳎?/span>

②配合有關(guān)部門做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時(shí)住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治；

③啟用本校儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)報(bào)告市委、市政府和省教育廳調(diào)用教學(xué)設(shè)備、用具以及其他應(yīng)急物資；

④協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常；

⑤在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)。

4.4.2事故災(zāi)難類突發(fā)事件（牽頭處室：保衛(wèi)處、后勤產(chǎn)業(yè)處、教務(wù)處）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①核實(shí)事故具體位置，核查人員并核準(zhǔn)人員傷亡、失蹤、被困情況，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查檢測(cè)，分析事故造成的影響范圍；

②迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)公安等有關(guān)部門實(shí)行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；

③禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；

④配合有關(guān)部門組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；

⑤啟用本校儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)報(bào)告市委、市政府和省教育廳調(diào)用教學(xué)設(shè)備、用具以及其他應(yīng)急物資。

4.4.3公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（牽頭處室：后勤產(chǎn)業(yè)處、教務(wù)處）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①根據(jù)上級(jí)部門或?qū)俚貞?yīng)急指揮部要求，依法采取限制或停止人群聚集活動(dòng)，停教停學(xué)，封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等疫情控制措施；

②根據(jù)上級(jí)部門或?qū)俚貞?yīng)急指揮部要求，加強(qiáng)學(xué)院門衛(wèi)管理，對(duì)出入學(xué)院的人員、交通工具及其物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)移交；

③在上級(jí)部門或?qū)俚貞?yīng)急指揮部指導(dǎo)下，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離和公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作；積極開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，控制傳染源的傳播；

④啟用本校儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)報(bào)告市委、市政府調(diào)用應(yīng)急物資；

⑤未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)和學(xué)院應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)和學(xué)院發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地本校受波及的可能性和程度，做好事件波及預(yù)防工作。

4.4.4社會(huì)安全類突發(fā)事件（牽頭處室：保衛(wèi)處）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；

②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；嚴(yán)重危害校園治安的事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使校園秩序恢復(fù)正常；

③對(duì)師生參與社會(huì)群體性事件的要立即組織力量進(jìn)行勸阻和帶離現(xiàn)場(chǎng)；

④對(duì)嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門第一時(shí)間挽救和保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)；

⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)安全保護(hù)；

⑥封閉有關(guān)場(chǎng)所、對(duì)有關(guān)道路實(shí)施交通管制，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

4.4.5網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件（牽頭處室：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、信息化管理與服務(wù)中心）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①判斷事件發(fā)生源頭，及時(shí)阻止事件損害或影響進(jìn)一步擴(kuò)大；發(fā)生線路、設(shè)備等物理故障或損失的及時(shí)調(diào)用備品備件、搶修搶通，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)運(yùn)行；

②當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異?；虬c瘓時(shí)，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)將突發(fā)事件有關(guān)情況向市委網(wǎng)信辦、市公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

③當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定及學(xué)院正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時(shí)，應(yīng)立即采取必要的管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時(shí)根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對(duì)性地開展教育引導(dǎo)工作；

④全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)將處置進(jìn)展情況上報(bào)；

⑤應(yīng)急處置過(guò)程中要及時(shí)調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對(duì)于人為破壞活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處置。

4.4.6教育考試類突發(fā)事件（牽頭處室：教務(wù)處）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①迅速掌握情況，第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)考試機(jī)構(gòu)；

②涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點(diǎn)確定處置方案；

③其他類別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市考試應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)考試機(jī)構(gòu)，妥善處置。如需要其他部門協(xié)助的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，協(xié)同處置；

④偶爾發(fā)生事件后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置并逐級(jí)上報(bào)。

4.4.7學(xué)生突發(fā)安全事件（牽頭處室：學(xué)生工作處）

發(fā)生后，學(xué)院在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

①維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)事件性質(zhì)、傷亡及人員狀態(tài)，同步向市委、市政府及上級(jí)教育主管部門報(bào)告，必要時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查；

②協(xié)調(diào)校醫(yī)或有關(guān)部門組織做好緊急醫(yī)療救護(hù)，疏散、撤離并妥善安置有關(guān)人員，對(duì)涉及危機(jī)事件人員開展心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒并預(yù)防次生風(fēng)險(xiǎn)；

③封閉有關(guān)場(chǎng)所、對(duì)有關(guān)道路實(shí)施交通管制，盡可能保留相關(guān)證據(jù)；

④向涉事學(xué)生家屬通報(bào)事件進(jìn)展，同時(shí)將突發(fā)事件有關(guān)情況向市委網(wǎng)信辦、市公安機(jī)關(guān)報(bào)告，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，澄清不實(shí)傳言，避免輿情擴(kuò)散。

4.5信息發(fā)布

（1）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

（2）信息發(fā)布的形式主要包括提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、組織專家解讀，以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信、微博、移動(dòng)客戶端等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）未經(jīng)許可，參與突發(fā)事件處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件信息。

（4）任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

（1）突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束；

（2）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)上級(jí)部門同意后，應(yīng)急處置工作結(jié)束；

（3）一般事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束，較大、重大、特別重大事件由上級(jí)部門宣布應(yīng)急結(jié)束；

（4）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)情況及時(shí)通知參與應(yīng)急處置的相關(guān)部門和單位；必要時(shí)，通過(guò)校內(nèi)媒體在校內(nèi)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息或通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。

5事后恢復(fù)

5.1善后處置

突發(fā)事件善后處置工作在市委、市政府，省教育廳和相關(guān)執(zhí)法管理等部門指導(dǎo)下，由學(xué)院和相關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。學(xué)院相關(guān)部門要組織力量對(duì)事件發(fā)生和應(yīng)對(duì)的全面情況、受影響人員情況、造成的校內(nèi)外影響、恢復(fù)修復(fù)所需條件資源等做出評(píng)估，對(duì)校內(nèi)發(fā)生事件遭受的損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

5.2調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立突發(fā)公共事件原因調(diào)查小組，組織專家和相關(guān)專業(yè)人員調(diào)查和分析事故事件發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果并按要求報(bào)上級(jí)部門。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)學(xué)校處理突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置工作，制定整改措施，嚴(yán)格追究責(zé)任。

根據(jù)突發(fā)事件的類別和特點(diǎn)，學(xué)院配合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估。及時(shí)向市委、市政府和省教育廳報(bào)告。

5.3恢復(fù)重建

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極推動(dòng)相關(guān)工作開展，及時(shí)提出盡快協(xié)助修復(fù)被損的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水電燃?xì)獾裙苍O(shè)施的請(qǐng)求。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

處室、系部應(yīng)按照學(xué)院的要求組建突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍主要由各主要職能部門專業(yè)人員、專職兼職安全保衛(wèi)人員、學(xué)生骨干和教師、醫(yī)護(hù)人員、后勤人員和物業(yè)人員組成。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)按照突發(fā)事件具體情況和要求及時(shí)調(diào)整人員組成，涉及學(xué)生參加的應(yīng)急隊(duì)伍原則上每年調(diào)整一次，以保證應(yīng)急隊(duì)伍的健全和穩(wěn)定。

6.2資金保證

保衛(wèi)處、后勤產(chǎn)業(yè)處把應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，保障日常宣傳、培訓(xùn)、演練、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置工作。特殊情況下由財(cái)務(wù)處單獨(dú)列支，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

6.3物資保障

后勤產(chǎn)業(yè)處、教務(wù)處牽頭，建立健全應(yīng)急救援物資、教材、教學(xué)儀器設(shè)備和應(yīng)急處置及救援設(shè)施、裝備的儲(chǔ)備保障制度，保證物資、器材的完好和可使用性，以應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時(shí)供應(yīng)。

7宣傳與演練

7.1宣傳教育

各處室、系部充分開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、自護(hù)等應(yīng)急知識(shí)宣傳。積極做好安全教育進(jìn)課堂工作，努力增強(qiáng)師生員工的防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能，以適應(yīng)突發(fā)事件處置的需要，不斷提高妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。

7.2應(yīng)急演練

結(jié)合可以預(yù)見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及特點(diǎn)和條件，因地制宜，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織師生員工，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進(jìn)行演練，提高逃生避險(xiǎn)和應(yīng)急反應(yīng)能力。學(xué)院每學(xué)期要至少組織一次針對(duì)火災(zāi)或地震等災(zāi)害事故的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練暴露出的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

8獎(jiǎng)懲

8.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)高度重視應(yīng)急工作、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急科研，在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.2責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急管理工作中有失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9附則

（1）本預(yù)案由學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋。

（2）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。